特朗普新的对朝政策是什么?

文| 宋晓军   2017-04-02 21:58:26

3月23日,中国外交部发言人就美军参加美、韩军演的一架B-1B型轰炸机受到中国军方警告一事回答了记者的提问。虽然中国外交部发言人没有明确证实美军B-1B轰炸机是否进入了中国东海的“防空识别区”并受到了中国军方的警告,但由于这则由美国媒体率先炒作出来的新闻涉及到了目前朝鲜半岛的局势,所以还是引起了身边朋友的关注。当有朋友问我怎么看时,我说福克斯新闻在报道这则消息中的两个细节倒是很值得注意。

3月22日,福克斯新闻驻美国国防部记者汤姆林森(Lucas Tomlinson)以“中国警告在东中国海飞行的美国轰炸机”为题,报道了美国参加美、韩军演的一架B-1B型轰炸机受到中国军方警告一事。报道中的一个细节是:在朝鲜导弹试射失败后几小时,美军计划从关岛派出两架B-1B轰炸机前往朝鲜半岛执行巡逻任务,但其中一架因维护问题没能起飞,因此只有一架B-1B轰炸机前往朝鲜半岛执行了巡逻任务。报道中的第二个细节是:当天美国国防部长马蒂斯(Jim Mattis)和参联会主席邓福德(Joe Dunford)正在参院就美军目前面临的“准备危机”和国防预算进行听证。毫无疑问,福克斯新闻中的这两个“细节”反映了目前美军在经费开支上的“窘境”。

先说第一个细节。美国空军共有62架B-1B轰炸机,平均机龄约为30年。1992年后,可执行核威慑任务的B-1B全部卸下载核装置改为了常规威慑轰炸机。2016年为落实奥巴马的“亚太再平衡”战略和应对朝鲜半岛、东海及南海局势,B-1B开始替代部署在关岛的平均机龄为55年的B-52S轰炸机。替代的主要原因一是B-1B为单一执行常规威慑轰炸机,不易让被威慑方产生误解;二是B-1B比B-52S飞行速度更快且机龄短,现代化改装空间大。但由于近几年美空军因经费问题导致维护人员短缺,加之B-1B的可执行任务率仅为47.88%(B-52S为72.61%),其应急反应能力仍不能满足军方的要求。例如去年9月朝鲜进行第五次核试验后,两架B-1B就因为天气原因推迟了24小时才从关岛飞往朝鲜半岛。

再说第二个细节。根据3月22日《国会山快讯》记者基尔(Rebecca Kheel)报道,美国国防部长马蒂斯和参联会主席邓福德3月22日当天确实正在参院说服议员同意批准至今都未获批准的2017财年国防拨款法案。该法案比目前正在执行的“临时开支计划”在基础预算上多出了249亿美元,在海外应急预算上多出了51亿美元,使2017财年国防预算从目前的5890亿美元提高到6190亿美元。尽管国防部长马蒂斯表示,如果不增加这300亿美元拨款美军将难以完成打击“伊斯兰国”和应对朝鲜半岛危机的使命,但还是有民主党国会议员对此设置了“障碍”。如参院少数党领袖助理德宾(Dick Durbin)就告诉马蒂斯说:我不怪你,但将基础国防预算提高如此之多,首先应该投票表决提高“预算上限”(参院需要60%议员同意),否则你现在提出要增加国防预算完全是在浪费我们的时间。

最后我想说的是,福克斯新闻驻五角大楼资深记者汤姆林森有意将两个“细节”嵌入所谓“B-1B轰炸机被中国军方警告”的报道,无疑有借朝鲜半岛危机和“中国军事威胁论”替美军向国会喊话“要钱”的意思。但若深究一下也可以转换一个视角看问题:即在特朗普政府全面废除了奥巴马政府的“亚太再平衡”战略后,他的新亚太战略到底是要继续加大军事投入对中国施加安全压力呢,还是要以“贸易战”为核心对中国施加经济压力?也许只有这个“顶层设计”确定了之后,特朗普新的对朝政策才会浮出水面。

3月22日,美韩举行联合军演。一架美军B-1B战略轰炸机及多架韩国战机飞过朝鲜半岛上空

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